香港土地從何來？

第 2465 期（2011 年 11 月 20 日）
◎　時事透析　◎　劉國偉

　　我們慣常以「地少人多」來形容香港土地資源的匱乏，再進而相信香港的地價只得無可避免地持續上升，甚至認為高地價本身在相當程度上，是巿場機制所形成。另一方面，我們又常常聽見坊間批評，香港政府推行高地價政策……那到底較全面的事實是怎樣的呢？

　　按稍前發展局局長林鄭月娥在出席香港建築師學會會議時，所發表的數據，徹底打破本港地少人多的迷思。這可能是政府問責官員中，第一次如此清晰說明，香港與缺乏土地資源之說，完全沾不上邊。

　　林鄭月娥局長表示，本港有十一萬公頃土地，已發展的土地只佔23%，住宅用地更只是當中約7%；按現時居住密度推算，則本港只需開發多1%的土地，已足夠供應一百萬人居住。猶記得曾特首於去年被立法會議員質詢，要等到何時才可復建居屋，曾特首卻多次反問議員「土地從何來」，這明顯與近日發展局局長的說法和取態，完全不能配合。

　　本港現時已發展土地，佔全港總面的積23%，餘下未開發的土地主要為綠化帶及郊野公園等，故從宏觀的土地資源規畫，本港距離土地不足之情況相去甚遠，香港政府其實可以提供充裕土地，讓更多市民能夠免卻高地價、高樓價的「必然」選項。

　　當然，土地開發不可能一蹴而就。政府除了要面對社會人士對環保及生態保育的訴求，在開拓土地的過程，也涉及不少土地規畫、基礎建設、人口政策、社區支援等重要課題，要平衡不同持份者所關注的重點，並非完全可以倚仗豐厚的財政儲備，就可以加快速度。舊區重建則更加要解決業權分散、補償和歷史保育等困難。

　　可是，歸根結柢，是本屆政府在長遠開發土地的工作上，近乎無所作為，直至地價、樓價抽升，社會喊叫復建居屋之聲音愈發響亮，行將換屆的政府才開始行動！若果發展局局長上述的觀點在七年前已清楚闡述，又或者社會人士強調要建立土地儲備庫的概念能及早推行，又或者政府及早制訂長遠的土地供應規畫，哪會是怎樣的局面？

　　正在考慮參選特首的唐英年先生稍前提出，新界丁屋可放寬高度至九層。之所以提出這個想法，到底是香港真的欠缺土地，還是香港的政治領袖欠缺長遠土地規畫的視野？

　　我們確信天地皆神所創造，我們要曉得從過度商品化的土地，看清楚土地本來是上帝賜予人安居的恩惠。我們有責任督促政府，需要智慧、用心、並誠懇為民的態度，去處理香港的長遠土地規畫。

【要聞】