亞投行與亞開行

第 2642 期（2015 年 4 月 12 日）
◎　新聞捕手　◎　區伯平

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　　由中國政府倡導的「亞洲基礎設施投資銀行」（Asian Infrastructure Investment Bank），簡稱「亞投行」（AIIB），於二零一三年十月提出，在二零一四年十月成立，預期二零一五年底開始運作。這個讓全球參與的國際組織，只需兩年就籌辦完成，將於近日確認創始成員名單，可謂世界聯合組織的少見傑出成績。

　　從一開始，美國就在恣意妖醜「亞投行」。數十年來，美國透過種種方式掌控諸如「世界銀行」（WB）及「國際貨幣基金會組織」（IMF）等，指畫全球財經以至社會制度在她的利益下運作。在亞洲，為了主導區內財經以至介入社會事務，美國與日本於一九六六年主導成立「亞洲開發銀行」（Asian Development Bank），簡稱「亞銀」（ADB）；本文為了對應「亞投行」，稱之作「亞開行」。要獨霸全球話事權的美國，及歷來獨擔「亞開行」行長的日本，眼見獨斷利益將被打破，自然要矮化「亞投行」。

　　一般民眾並不懂得國際政治的博奕謀略，亦不多明白眾多全球聯合組織的運作和影響；也許根本未聽過那堆組織的名字，或者分不清它們的作用。不過無論其成立的背景動機是如何複雜，這些組織又確有真實貢獻。

　　大概很少香港人記得「亞開行」跟「屯門公路」有關。當上世紀七十年代初開拓屯門新市鎮時，由於那時僅有的青山公路無法負荷日後連接市區的交通，於是在一九七四年決定新建屯門公路，是香港的第一條快速公路。那時香港社會才剛剛由難民城市脫貧，財力不易負擔二億多港元建路費，後來因擴大規畫以至建路費增至五億港元。那部分款項是從「亞開行」借貸來的。

　　成立近半世紀的「亞開行」的憲章清楚表明：她的宗旨在於協助區內發展中地方「減貧」；這個自然是值得尊重的崇高目標。可是以亞洲面積之大和人口之多，單一個組織又怎有足夠的能力、包攬區內所需要的全部相關服務呢？何況「美日價值」也叫部分發展中地方吃不消。新成立「亞投行」既是聚合更多資源，也是提供多一選擇來輔助區內建設。甚願在我們無法可知的政治權謀以外，這些世界聯合組織都有積極服務的實事。