校董會毋須成為法人團體～校本條例的再思

第 2074 期（2004 年 5 月 23 日）
◎　時事透析　◎　蔡志森

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　　爭議多年的《校本條例》，近期引起一些大的辦學團體與教統局和家長團體之間的強烈對抗，充滿火藥味，令人婉惜！

　　筆者來自一個細小的教會辦學團體，曾參與籌備及成立一間新的津校，並曾擔任校董會主席多年。由學校成立之初，校董會內各成員已積極支持校政民主化，很快便選出教師校董，待家教會組成之後，又立即選出家長校董，將來待畢業生較成熟，亦會有校友校董。一直以來這樣的運作良好，教師和家長校董的意見，對協助校董會作決定時很有幫助。由於辦學團體委任的校董數目超過半數，教會方面並不擔心個別校董可以改變原來的辦學宗旨，希望各辦學團體不用過分憂慮。一所津校每年使用的公帑超過三千萬，教會所付出的一千幾百萬元開辦費實微不足道，辦學團體須向公眾問責。不過，由於教會辦學一向口碑很好，深得家長信任，教會的辦學方針亦必須被尊重，若果老師和家長不認同有關理念，可選擇其他學校，而不應抱著和辦學團體對著幹的心態。

　　在法例修訂的過程中，個人認為有幾點應特別考慮：

　　一、辦學團體可以將辦學理念寫進校董會章則，在沒有得到辦學團體同意之前，校董會不能隨便更改。

　　二、所有教師、家長及校友校董遇上有利益衝突的議案（如晉升、人事任免或涉及其子女的事宜）必須避席。

　　三、規定校董會主席或校監必須由辦學團體委任，以監督學校的日常運作。

　　四、沒有必要將校董會改為法人團體，令她完全獨立於辦學團體。其實，只要政府能為全港資助學校購買公眾責任保險；倘辦學團體或校董會有人違法舞弊，教統局可收回辦學權，已是對學生和公眾人士的最佳保障。此舉相信會更容易得到各辦學團體的支持，減少她們對校董會可能失控的憂慮。因為政府是將辦學權委託辦學團體，而辦學團體再將日常管理權委託校董會，最後問責的應是辦學團體。