香港教育的「兩制」—
直資學校的自主空間

第 2420 期（2011 年 1 月 9 日）
◎　教會之聲　◎　吳思源

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　　審計署揭露大部分直資學校財務管理未符教育局的指引，間接質疑教育局監管乏力，一時之間輿論為之譁然，社會驚覺連教會辦的名校也有「失當」之嫌。但矛盾的是多數直資學校的家長卻是站在學校的一方，認為只要學校繼續提供優質的教與學，它的管理是否吻合教育局的一套，並不是一個問題。

　　直資學校的行政及財務管理，當然需要與時並進，起碼要符合公平、公開、透明和專業的守則。直資學校要有良好的管治，校董會有責任扮演監管的角色，而不是一個橡皮圖章。但翻看直資學校的歷史，不難發現它們的出現，原來就是要為香港教育提供多元的空間，貫徹「校本」的精神，令莘莘學子有更多的選擇和機會。

　　香港自上世紀七十年代推行免費教育以來，私立學校的數目愈來愈少，漸次絕大多數學校都變成由政府監管的官立或津貼學校，管理及運作模式千篇一律，甚至連校舍設計也大同小異。九七年七月香港回歸後，教育統籌委員會在當年九月的第七號報告書曾提出「校本管理」的觀念，強調應下放權力讓各辦學團體百花齊放辦好她們的學校，使不同學校有不同的特色。但話雖是這樣說，三年之後的「校本管理諮詢委員會」又提出要劃一學校的管理架構，而教育局又適逢其時提出愈來愈多的行政指引，結果是香港的學校難以擺脫當局的五指山。

　　直資學校的概念，就是在這樣的背景下產生，目的就是令香港的學校制度和營運模式更趨多元化，令辦學團體更加靈活和自主地辦好學校。近年香港大部分的直資學校都很受家長和學生歡迎，每年招生都大排長龍，即使有學費比較昂貴的，也不愁沒有學生，由此證明直資學校基本上是成功的。

　　教育當局對直資學校當然要有監管，但只應限於直資學校的學生人均資助，是否多於其他學校的學生。除此之外，當局應下放更多權力，讓直資學校自行運作，即使是投資債券或基金，只要保證盈利用於學生身上，校董會和家長會才是校方交代的對象。

　　許多人曾批評香港教育當局管得太多、管得太死，提出的「鬆綁」和「創造空間」只是美麗的口號，實際上卻是凡事都管。直資學校該定位為學校自主空間的實驗，是香港學校制度的「兩制」之一，本質上及營運上與官校津校不同，這才可以騰出空間，結出璀燦的果實。

　　香港的基督教會及天主教會有逾百年辦學經驗，成績超卓，深得市民大眾認同。期望教會辦的直資學校，更有美麗的見證，發光發熱，樹立好榜樣，令社會得以認知辦學多元化的好處。

吳思源（香港華人基督教聯會執行董事）