有關「退休保障諮詢文件」一些觀察和考慮點 (上)

第 2695 期（2016 年 4 月 17 日）
◎　教關愛心行動　◎　內容編寫：關銳煊

　　現時本港長者佔總人口比例超過13%，長者貧窮率則高達三分一。到了二零三一年，長者比例估算會升至26.5%，即是每四個市民中便有一個是六十五歲以上的長者。近年領取綜援的老年人口比率一直徘徊在12-17%，佔領取綜援人數接近六成之多，至二零三一年則有機會上升至24.4 %，如何解決退休保障的問題實刻不容緩。

　　重新打造一個新的養老保障計畫，為着讓自己、上一代，亦為下一代，可以過有尊嚴的晚年創造條件，是刻不容緩的事情。未來這數年是在人口老化高峰期真正來臨前的黃金時間，有如是約瑟解夢故事中，荒年將要來到前的豐年，需要我們團結一致，以上主所賜的智慧好好地加以使用。

　　退休保障計畫的爭議由回歸前延申至今天仍在諮詢中，教會關懷貧窮網絡屬下的關懷長者組亦希望提出進言，以下是一些考慮的重點：

　　（一）觀察

　　1. 如要詳細討論有關問題，參考政府諮詢文件（2015年12月，政府）時，應同時參考《退休保障的未來發展研究報告》（2015年8月20日，港大）。以下是該兩份資料的撮要。

　　2. 文件和報告都使用了世銀的五根支柱為討論框架，即：

　　a. 零支柱：公帑支付的老年金或社保，例如生果金、長者生活津貼和綜援等；

　　b. 第一支柱：強制供款的公營計畫，香港現時沒有。

　　c.第二支柱：強制供款的私營計畫，例如MPF。

　　d.第三支柱：自願性供款的私人計畫，例如 ORSO或年金式的保險計畫。

　　e.第四支柱：公共服務(公帑支付)、家庭支援和個人資產

　　3.文件和報告詳細分析了生果金、長者生活津貼和綜援的現況及其互動關係。現況可簡列為：