拉布


2491 期(2012 年 5 月 20 日)
◎ 新聞捕手 ◎ 劉國偉

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  近日,因為泛民主派議員缺席立法會,不參與討論出缺安排條例草案的會議,為免流會,建制派議員發動輪班出席的安排。當建制派否決了余若薇議員所提出,押後討論該草案的動議,緊接著便面對人民力量兩位議員,所提出逾千條對該草案的修正案,拉布戰正式展開。

  推動拉布戰的議員所採用的手法,可算是不合作運動的一種,透過合法的手段,運用議事程序,十分嚴重地拖慢整個議會的行政效率,以達至其政治目的;另一方面,政府和建制派議員則義正詞嚴批評拉布手段,認為拖延了立法會處理其他議案的時序,最終損害市民利益。

  香港政制自回歸運作至今,已愈發呈現嚴重的制度缺憾。行政長官非由市民直接選舉產生,特首的認受性偏低,加上特首本人不能有政黨連繫,就注定了欠缺來自「執政黨」的有效支撐,要實踐「行政主導」,實在非常困難。近日有國內學者直言候任特首「應該發揮狼性」,明顯是一個錯配的,使人懷疑學術水準的建議,面對制度上的嚴重缺憾不從制度入手,卻意圖以政治領袖的領導風格去解決,只能慨嘆。

  此外,現在立法會的組成及選舉機制,使非建制派難於取得過半議席,十多年來,造就了一個恆常的反對派的組合。內地學者指出香港的政黨並非輪流執政,因此有的政黨「光挑毛病就完了」,對於這種批評只是描繪出事情的表面,更深層的問題是為何香港的政制,不可以採用政黨輪流執政的政治制度?所謂長期的反對黨的出現,現行制度和政治環境可會是最大的推手?

  有輿論指出立法會的拉布戰相當有娛樂性;候任行政長官梁振英則表示,相信對於正在拉布和姑息拉布的議員,市民會有看法,並鼓勵市民就此事發聲。事實上,議員拉布是議會議事的代價,我們固然不願意看見立法會不能如常運作,但卻不想立法會完全沒有反對及制衡的力量,至於採用特殊手段的議員,最終會由選民決定他們的議席,民主程序和政治權謀難免會虛耗社會的經濟成本。

  基督徒公民相信聖經所言,在上掌權者是神的用人,但保羅在同一節聖經的前提,是掌權者的作為應該與人有益的。(參羅十三4)明乎此,基督徒公民應當按照從聖經學習的價值倫理,去配合和監察在上執政、議政的人。


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