退休保障計畫的爭議由回歸前延申至今天仍在諮詢中,教會關懷貧窮網絡屬下的關懷長者組亦希望提出進言。
(一)觀察
上期文章(第二六九五期)提到如要詳細討論有關問題,參考政府諮詢文件(2015年12月─政府)時,應同時參考《退休保障的未來發展研究報告》(2015年8月20日─港大)。而文件和報告主要分歧在於把老年金怎樣定位:
─報告認為老年金應該是全民領取,是一個強制性供款、政府包底的第一支柱計畫。
─文件把報告建議的方案列出,並把它命名為「不論貧富」的模擬方案,但另外也列出一個「有經濟需要」(即入息/資產審測)的模擬方案。後者的定位是零支柱方案,即是公帑支付,雖然政府將來可能為平衡額外支出而加稅。
1)在成本估算方面,報告認為如果僱主僱員各供款(交稅)收入的 1%至2.5%(收入較高者所供百分比較高)政府將原負擔的生果金和長者生活津貼的支出轉移過來,並一次過撥款五百億,計畫是可行的(計算至2041年)。文件則認為報告的估計不精準,政府的估計是二零四一年有二百七十五億不敷,而至二零六四年更有五千四百九十億不敷,除非香港人願意在報告建議的供款之外,再加提高供款或加稅,「不論貧富」,計畫是財務上行不通的。
2)反之,政府估算「有經濟需要」方案下,香港人無需供款,而政府開支每年只是增加二十五億(現在)至五十八億(2041年)或六十億(2064年),政府可以負擔,或如需加稅也只輕微加稅。
3)政府用意明顯,是對報告提出的全民退保方案很有保留,只希望大多數市民考慮到成本及加稅後只選擇「有經濟需要」方案。
4)政府希望市民在考慮老年金問題(零支柱或第一支柱)之外,亦考慮如何增加其他支柱,特別是第二支柱(MPF)和第三支柱(自願性儲蓄)所提供之退休保障。在MPF方面,政府希望市民討論取消或逐步減弱僱主供款累積金額可「對沖」長期服務金和遣散費的「機制」。在自願性儲蓄方面,政府希望市民在探討公共年金計畫的可行性。
(二)考慮點
1)教關的角色─
考慮只是扮演促成者(facilitator), 方便教關內各持份者(前線及其他機構、教會、信徒特別是職場信徒)討論問題和發表意見,或是教關經討論後有教關的立場。
2)教關的焦點─
在討論問題時較為集中在全民退休保障方案,或是亦討論其他支柱的問題。
3)教關在退保問題的立場─
教關會認同有政府包底的全民退休計畫是公民權利,相信要解決問題就「自有辦法」,把「錢從何來」看為次要,全力爭取全民退休,或是同時考慮政府的兩個方案,並在「有經濟需要」方案中爭取放寬審查資格,讓較多人可受惠於該方案。
(三)筆者的個人意見
筆者(陳炎光)來自保險界(包括強積金),家人也從商,曾積極參與政治,並策動成立強積金制度─一九九五年在自由黨領導下成立有關工作小組並邀得周永新教授擔任組員。雖然筆者今天已在保險公司工作退休,但在這議題上仍會有一些既定的個人立場。在將來的討論中,希望廣大社會人士、教會中人、相關團體對這影響深遠的社會政策議題多一分了解,在未來的諮詢討論中能更客觀、理性及包容。在今天世界各地都有全民退休保障情勢下,香港特別行政區政府又怎可以忽視大部分市民的權益,而只顧及部分長者啊!
(四)推動教會聯署回應
「教關」將對政府退休保障諮詢文件提交回應報告,遞交予政府作為「進言」,目的是向教會、社會及政府教育和推動不同關懷長者課題,並就政策等結構性問題或不公義制度提出意見,鼓勵教會作出反映,形成力量,影響社會及政策轉變,為貧窮長者發聲。
「教關」現已將回應報告上載於https://goo.gl/IA4IST予各弟兄姊妹參閱。現呼籲各位於五月三十日前,閱讀回應報告後聯署支持。我們將於六月向政府遞交聯署回應,深盼當中有您的參與和支持!
多謝各位積極參與,同作合一見證,為本港有需要的長者出一分力,發一分光!
如有任何意見或垂詢,請聯絡「教關」同工。聯絡人:何國傑;電話:3689 9810 | WhatsApp:6760 2025 | 電郵:info@hkcnp.org.hk | 傳真:3013 8950 | 網址:http://www.hkcnp.org.hk | Facebook:http://fb.com/hkcnp。
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