何須匆匆立法？

第 2029 期（2003 年 7 月 13 日）
◎　時事透析　◎　袁天佑

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　　七月一日五十萬人遊行後四天，特首終於開腔，對二十三條立法作出三項修訂，但堅持要七月九日二讀和三讀。

　　為甚麼要匆匆立法？特首提出來的理由是：已聽到了市民的聲音，作出了最具爭議的修改，儘早立法避免社會分化，維護國家安全，立法後專心處理經濟及社會中其他問題。這些理由，在七一前已聽得多了。七一遊行的訴求，不只是去修訂若干條文，而是立法的過程，讓市民能清楚明白，更不是不要立法。所以特首根本沒有聽取民意。

　　為甚麼特首仍要匆匆立法？除非條文中仍有隱瞞之處。雖然取消了取締內地從屬組織的條文，但保安局局長仍有權去取締他∕她認為危害國家的組織。被取締的組織的上訴程序如何？加上公眾利益為抗辯理由，但只局限在若干範圍之內。這豈不是換湯不換藥的修訂？取消警察入屋之權利，是基本人權。

　　匆匆立法，是面子的問題？延遲立法豈不是向人民壓力低頭？假若他是這樣想的話，他實在是大錯特錯。特首的面子，不是從堅持己見而來，是由人民而來。五十萬市民遊行實在在特首面上打了一下耳光。但這並不重要，假若特首能接納民意，延遲立法，多聽意見，才是拾回面子的方法。

　　匆匆立法，是要集中力量去處理經濟？兩件事由不同官員處理。經濟與政治是不能分割的事。人民不信任政府，經濟也難以復蘇。

　　匆匆立法，是要向支持政府的政黨作出交代？是次立法過程，民建聯已民意盡失。七一前否決所有修訂，七一後又匆匆修改。雖然向市民道歉，誤指市民受誤導上街遊行，但市民看不見他們的誠意。

　　立法會應於七日前收到立法條例才作討論。雖然在過半數議員同意下，可豁免七日的期限。但立法是一件莊嚴的事，市民看不出有甚麼具體理由要匆匆立法。

　　截稿前，獲悉特首於七月七日凌晨發表聲明，表示決定將國安條例草案押後恢復二讀，但現在離七月九日還有兩天，筆者不能預測結局如何。但願政府真箇成為「想市民所想，急市民所急」的政府。