世界新聞自由日


3010 期(2022 年 5 月 1 日)
◎ 教會之聲 ◎ 龔立人

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  由無國界記者調查的世界新聞自由指數,香港在二零二一年一百八十個國家和地區排名八十(30.44分,愈高分愈多限制 ,由0-100分),排名第一是挪威(6.72)。二零一三年,香港排名是五十八。我們可以不認同世界新聞自由指數的客觀性,甚至認為它只是某種西方價值對其他國家的監控。但若我們謙虛地接受意見,視它為自我改善的機會時,我們要承認香港的新聞自由已有下跌趨勢。

  世界新聞自由指數由七個指標構成。第一,多元主義,即不同意見在新聞媒體反映出來的程度。只容許一種聲音的新聞媒體就不算有新聞自由。香港情況如何?持批評政府的意見可以在甚麼新聞媒體發表呢?現時的新聞媒體會接納這些投稿嗎?我承認作為投稿人的我,現時可以選擇投稿的新聞媒體只剩下《明報》。選擇太少了,達不到多元主義要求。

  第二,新聞媒體的獨立,不受政治、政府、商業、宗教力量影響。有些國家,宗教對新聞媒體的影響力很大。至於香港,新聞媒體則受商業因素影響很大,而近年就受政治因素影響。香港社會曾經有「自己新聞媒體自己救」的自救行動,以此維護新聞自由的重要。可惜,這些行動在近年來已不復在。這是因為新聞媒體已較獨立還是自救行動遭禁止?

  第三,自我審查和媒體環境。自二零二二年一月,有新聞媒體在刊登投稿者的文章後加上「刊出的時事文章若提出批評,旨在指出錯誤,促使矯正或循合法途徑改善,絕無意圖煽動憎恨。」這做法可能有實際需要,但以往是沒有的,也不自覺有這需要。這反映新聞媒體更有社會責任還是更多自我審查?

  第四,立法對管治新聞活動的影響。法例對新聞工作者的調查工作是否提供更多方便還是限制呢?例如,近日俄羅斯政府對新聞媒體報道俄羅斯入侵烏克蘭一事上,禁止用「戰爭」和「入侵」等詞彙是否已損害新聞自由?

  第五,組織的透明度和相關手續而有利製造新聞和資訊,尤其指到政府機構。第六,制度的質素支持新聞和資訊製作。例如,網絡設備、外國記者簽證、本地記者登記和註冊等。

  第七,對新聞工作者和媒體的暴力。雖然香港在這方面有很好表現,但不要忘記,二零一四年劉進圖遇襲和一九九八年鄭經瀚遇襲。

  說回來,沒有國家會反對新聞自由的重要,但重點是新聞自由不是絕對。所以,新聞自由不可令國家陷於不安全。問題又可倒轉來說,新聞自由也可以令國家更安全,因為這有助建立負責任政府。如何保持這兩者的合理平衡是當下香港社會急需面對和調整。

  龔立人(香港中文大學崇基學院神學院副教授)


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