探討老人政策

　　究竟香港是否需要制定一個「老人政策」?

　　自從中央青年事務委員會在四月底發表了「青年政策」的報告書，鼓勵各界人士就香港是否需要一個青年政策提供意見後，近月來，「青年」成為不少社團與區議會的焦點和關注的重點。有些老人家眼見及此，不禁表示。我們也需要一個「老人政策」。

　　平心而論，從老年人人口，老年人的全面需要、服務和資源的協調等方面考慮，香港是需要一個「老人政策」。

　　(一)老年人人口:

　　根據香港的人口推算，在公元二〇〇二年，六十五歲以上的老年人會佔當時人口比例的百分之十。此比例使香港有資格被稱為一個「老化的社會」。為着促使這龐大數字的老年人能夠安享晚年，政府必須要趁早釐訂政策，調配資源，以便能有充裕的時間和準備，為這些曾為香港社會作出貢獻的老人家提供合理合情的服務，亦免政府臨時張羅的困境。

　　(二)老年人的全面需要:

　　老年人面對很多的問題，包括有生理上的衰退，經濟能力退減消失，責任或權力的轉移，居住及家庭負累上的困難，交通不便，喪失伴侶和朋友的痛楚和孤寂，面對死亡或人生意義的挑戰，社會及年輕人可能對他們的忽視等等。

　　現時的政策和服務措施，未能充分的關顧老年人的全面需要，比方「長期服務金」，就不能夠應付老人退休後的生活經濟需求;又在「社區照顧」這政策範疇下，仍欠缺足夠的社區支援服務。我們所見，一個年老行動不便的病人，可能要在醫院呆坐幾小時，才有救護車送他回家休息吃飯。在照顧老人心理和精神滿足方面，尤為不足。

　　「老人政策」的制定，相信能促使政府與立法人士和執行政策者，從老人的全面整體需要出發，關心和考慮老人家的問題和發展他們的能力。

　　(三)服務和資源協調:

　　香港值得驕傲的地方，就是我們的社會為老人家提供的服務，近年來，已經趨向多元化!從基本的醫療，住宿服務，經濟支援·娛樂，到進修等等，可謂包羅萬有。而參與提供服務的團體，更來自四方八面，有政府部門，志願社會服務機構，和民間團體。但我們不時發覺，很多服務都是爭取同一的對象;亦有很多的老人家未有服務的資料，以致不曉得或對尋求服務有所戒心。假若有「老人政策」，在服務和資源調配的協調上，我們可以做得更好，務求使服務社會集中在某些老人，可以透過外展和宣傳，推擴至更多有需要服務的老人家。

　　「老人政策」除却發揮協調服務，有效的運用資源，關顧老人全面的需要，使政府和社會服務團體儘早籌策質量兼顧的老人服務外，更可以提高和提醒社會人士對老人的尊重。因為在這份政策內，我們會認為要列入一些對老人的基本哲學理念和目標。我們要強調老年人在社會上與其他人士是一樣平等和受尊重的，社會要提供公平的環境使他們可以安享晚年和繼續發揮能力，積極的投入社會。

　　除上述較概括長遠的目標外，我們還要針對現今老人所生活的社會帶來的衝擊和挑戰，設計適合的服務。一個今日可能值得我們關注的新現象，就是因子女移民留下老人在港的問題。

　　假若制定「老人政策」，必須有一個有.各方面和老人參與的統籌組織去監察政策的落實執行，不斷研究和評估新服務的需求，相信對老人服務和老人的生活質素，有所改善。

內容刊載於《基督教週報》

1988年第1247期第1版

http://christianweekly.net/1988/19880717/19880717.html