環境守門人毋忘初心

第 3039 期（2022 年 11 月 20 日）
◎　天地人和　◎　文：方鈺鈞、林慧琪

　　文：方鈺鈞、林慧琪
圖：受訪者提供、網上圖片

　　香港法例規定，凡重大的發展項目都要先過「環境諮詢委員會（環諮會）」這關。政府、發展商、甚至市民有時都覺得它「阻住地球轉」，稍一不慎，便墮入「環保VS發展」的爭論中。然而，真是這樣嗎？中文大學地理與資源管理學系客席教授林健枝（KC）九十年代初應邀擔任該會委員，後當上主席，從來都處之泰然，不受各方壓力左右判斷。只因他深信，既然上帝讓他有位置替環境發聲，便貫徹信仰公正公平的原則，「是其是，非其非」，每個決定都基於科學和專業知識，透過公權力保護香港環境，使日後的發展項目有例可循。

　　「焉知你得了王后的位份，不是為現今的機會麼？（斯四14）」

　　KC畢業於香港大學地理地質系，在澳洲新英格倫大學取得博士學位。回港後在中大任教期間，獲邀出任環諮會委員，「當時想也沒想便立刻答應，充滿豪情壯志，覺得可以學以致用。」誰料他踏入議會當天，卻是戰戰兢兢，「裏面的委員咁叻，個個能言善辯，提供他從沒考慮的角度和意見。」那時的委員有陸恭惠和李柱銘等。如何說得好，如何游說意見分歧的人，成為他首要學習的功課。從1992年至2009年，一做十六年，成為他最長的公職生涯。

敢言新丁遇上兼聽良師

　　事隔多年，KC仍然十分敬重時任主席並香港大學校長王賡武教授，「他對意見包容和開放的態度成為我的榜樣。」記得擔任委員新丁時，環諮會通過了噪音超標5分貝的西區隧道興建工程。他對結果心有不甘，膽粗粗地寫信給主席，大意是「上次有項目超標兩分貝，我們通過。今次再超標多兩三分貝，我們又通過。若下次又超標少少，我們是否又通過？」他的立場是：若工程無可能符合法例標準，不如修改法例。

　　沒想到王主席承諾「想辦法解決」。半年後，KC在新聞報道得知時任行政局通過新政策，日後道路工程如果噪音超出標準，需提證已採取所有減低影響的方案，還要考慮對附近民居造成的影響。因着新政策，政府要為西隧的工程補償幾千住戶，為他們免費安裝雙層玻璃和冷氣機隔音，成為先例。1994年，環諮會增設環境影響評估小組委員會（環評小組），專責審視大型發展工程項目對環境的影響，通過環諮會向政府作出建議。當時有高官碰面時戲言，「KC，你的信才數百字，政府卻花數千萬。這個小組主席應是你，你要回報政府呀。」這位敢於直言的新丁，自己都擔心會否說得太多。王主席卻勉勵他：「博士，你多給意見，香港發展是要多考慮如何保護環境，下一年成立環評小組，讓你做主席。」

無懼壓力敢於說不

　　1995年，香港正興建新機場，與機場相關的十個項目中唯獨機場油庫因選址沙洲——中華白海豚出沒的海域，不獲環評小組建議通過。KC提出連串問題無人能答：白海豚有沒有遺傳學上的「朋友」？牠們下降的趨勢、死因如何？南中國海域還有哪裏有牠們踪影？

　　「如果項目對環境影響是不可挽回，就必須要停！」官場傳聞，消息傳到正出席活動的時任司長耳中時，她神情呆滯。幸而，當年的政府決定以「Get it fixed, let it done」的積極正面態度回應挑戰。最後油庫另覓永久選址，沙洲用作後備；設立海豚保護區，在海底使用氣泡帷幕技術，減低噪音污染。1998年香港實施《環境影響評估條例》，規定指定工程項目要經過公眾諮詢程序，屬全球罕見例子。時至今日，香港仍有組織每年監察中華白海豚的情況，進行保育。

持守初心的緣由

　　這兩次經歷，讓KC感受到身處的崗位確實有空間為社會帶來改變，令他更願意犧牲大量時間和心力到這義務工作。雖然沒薪酬，沒交通津貼，每月至少兩個星期一下午要開例會。會前抽時間審閱有時多達千頁的圖則和文件。每次主持會議，他從不會第一時間投票，而是讓每個委員分享看法，「會議不是爭辯贊成或反對，而是探討背後的理據，尋找彼此的共識。」公職期間的每個決定，他都按法例準則而行，又刻意購入有來電顯示的電話，「他們很喜歡在會前打給你遊說，我看見號碼一律不聽。」久而久之，各方都明瞭欲通過環評報告，還是老老實實在資料上花功夫。轟動一時反對落馬洲支線一案正是一例，部分委員會提出反對的理據，最終經得起上訴庭的挑戰。

　　回憶童年時，KC成長於艱苦的五十年代，母親獨力當小販養活五名子女，他課餘幫忙看舖。當時貪污風氣盛行，定期有人來收黑錢，間中還要「交人補數」。他曾兩次代母上庭，「希望法官見到小孩會判輕一點。」憑着個人努力，他在名不經傳的私校有幸考取助學金升讀香港大學，於大學宿舍內決志信主。這一切使他深明廉潔和公正社會的重要性，是以一直不忘初心，認定環諮會是神給予他的位置，管理祂所珍愛的自然。

　　近年愛上攝影的KC，有一次在北彊和俄羅斯交界，中國邊境的燈光在晚上十時熄滅時，夜空一瞬間多了「半個天的星星」，目睹整個宇宙和穹蒼，「再次顯明人可以認識和掌握的知識不是很多。」多年來透過環境學，他觀察地球系統循環不息的運作，如水循環、光合作用把太陽能成為人的能量等，深明這些精細設計難以想像是偶然出現，卻讓人類和受造物一代又一代居住，生生不息，永續存活下去。透過了解自然，就能認識那創造者。

環評百科

　　KC把環境專業人士應有的知識比喻成英文大階「T」：橫線比喻對各領域的廣闊認識，直線代表對專業知識的深度，他更有三個專業——水環境、環境聲學和環境評估，有助評估申請項目。「環評」是管理環境的工具和手段，避免人類發展時破壞環境，是可以惠澤後代的永續方法，對申請者有以下激勵：

　　一、三思而後行：就每個大發展策略思考清楚，它們對環境和可持續發展的影響，重點是避免問題出現。

　　二、比較不同方案：每次要檢視項目設計、定位及建造方法的不同方案，評估哪一個對環境最好？

　　三、未雨綢繆：項目在構思階段便開始思考和準備如何避免和減少對環境的影響，便不會覺得環諮會是「阻住地球轉」。例如落馬洲支線項目一早考慮隧道方案，便不會被否決。

愛閱讀

一、 Science and Religion: A Very Short Introduction

　　著者：Thomas Dixon

　　出版社：牛津大學

　　作者嘗試從哲學、政治、歷史等角度疏理千百年來科學和信仰的爭論，還有歐美的基督教傳統，以至殖民主義和後殖民主義所帶來的影響。今年推出修訂版，把一些歷史性的概念如日心太陽說、進化論與當代議題（如氣候變化）聯繫起來，疫情下教會使用科技的討論也包括其中。

二、說理上下冊（Thank You for Arguing I & II）

　　著者：傑伊．海因里希斯（Jay Heinrichs）譯者：李祐寧

　　出版社：天下雜誌

　　作者指出，惟有先釐清對談目的，才能引導談話風向。書中將修辭論辯整理成許多可運用的溝通說服技術，例如站在他人角度所展現同理心、避免陷入邏輯謬誤；釐清三大議題：責難、價值與選擇，才能解決問題。所以，說理不是辯論比賽要分輸贏，反而是透過聆聽，明白對方背後反映的思考方式和價值觀，從而取得共識。

三、TED.COM 網站

　　「TED」是指「Technology（技術） Entertainment（娛樂）和Design（設計）」，它由美國一家非牟利機構創辦於1984年，後來由基金會營運，每年舉辦大會，集合眾多科學、設計、文學、音樂等領域的傑出人物，分享他們關於技術、社會、人類的思考和探索。對林教授而言，觀看它們可以接觸不同範疇的題目，透過理性分析和演講技巧，學習把事情精簡地說出來。