香港基督教协进会响应
《慈善组织》咨询文件

2457 期(2011 年 9 月 25 日) ◎ 要闻

分享: 电邮推介 电邮 :: 脸书推介 脸书 :: 推特推介 推特
 

  香港法律改革委员会慈善组织小组委员会于二零一一年六月发表《慈善组织》咨询文件,就慈善组织立法咨询公众意见。有关建议对香港社会、基督教及基督教机构均有深远影响。香港基督教协进会经收集教内人士意见及该会执行委员会商议,于九月十九日致函法律改革委员会作出响应。

  在整体方面,香港基督教协进会认同咨询文件中提高慈善团体的透明度与问责性的方向,以提高慈善组织的公信力,使慈善捐款受到公众监管。然而,由于成立监管机构及进行监管,均需耗费政府及受监管机构人力、物力的资源,甚至影响民间社会的活力与自主性,该会认为应尽量运用现行制度进行监管,透过民间自发机制及传媒报道,增加慈善组织的透明度,以改善公众筹款活动真伪难辨及无从监管的情况。

  如有必要成立监管机构,亦应以低度监管为原则,以免耗用大量资源于行政程序上,削弱民间组织的活力。

  响应文列具七项意见,大致如下:一、赞成扩大慈善宗旨的原有定义,至于咨询文件特别提出供公众发表意见的「促进人权、冲突的解决或和解」,该会认为必须包括在慈善宗旨定义之内。日后如就慈善组织进行立法,更应厘清政策倡议活动应在慈善宗旨涵括范围以内。二、赞同保留现时容许慈善组织多种法律形式并存的制度,以利不同性质和规模的组织按其情况及需要发展,无需采用单一模式登记或注册。三、赞同设立慈善组织注册制度,名单可供公众查阅,以增加公众对慈善组织的认识及公信力。但注册条件需尽量宽松,注册手续亦应从简,以利慈善组织的注册,不会构成过高的门坎或不必要的障碍。

  四、不赞成赋予慈善事务委员会就慈善组织管理不善和行为失当进行调查的权力,因有关权力可能大大影响慈善组织的自主性及运作。基督教不少宗派涵盖教会、教育及社会服务等工作,在组织及财务管理上均为一体,并无严格区分,有关慈善组织的管治、账目及报告需充分考虑这个情况,以免教会捐款、活动等均变成不必要地需向公众交代。反对教会需于特别情况下接受外来受托人或董事进入其内监管。以及不赞成赋予慈善事务委员会保管慈善组织财产所需的权力及由此而需具备的委任额外慈善组织受托人或董事、暂停或免除慈善组织受托人、董事或高级人员的职务,把慈善组织的财产归属官方保管人及规定代慈善组织持有财产的人不得在未经慈善事务委员会批准的情况下放弃持有该财产等权力。五、咨询文件建议「一站式」规管筹款活动的方式,必须以简化规管活动筹款申请手续为原则考虑。六、赞同豁免慈善组织缴税的权力应继续由税务局执掌。而慈善事务委员会协助税务局对慈善组织执行评税的职能应以减少慈善组织重复交代为考虑。七、该会认为需有慈善事务委员会的组成、权力限制及向公众问责等方面详情,该会始能表达意向。否则,慈善事务委员会可能被赋予过大的权力,而无需向公众负责,公众亦难以监管委员会之操作。故该会于现阶段对成立慈善事务委员会有相当大的保留。

  

  

【要闻】

【教会、机构短讯】

【教会之声】

【时事透析】

【息息相关】

【黄金岁月】

【喜乐工程】

【破局锦囊】

【商旅大中华】

【如沐春风】

【朝鹰珍藏】

【有衣有食】

【诚心所愿】

【教会今昔】

【童话人间】

【释经讲道】

【品兰集】

【一个字一颗心】

【职场攞景】